為加強(qiáng)柴油貨車、船舶、工程機(jī)械等移動(dòng)源污染防治，山東省政府辦公廳日前印發(fā)《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《作戰(zhàn)方案》），提出到2020年，全省在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95%以上。近年來，山東省不斷加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治力度，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，提前完成油品升級(jí)，加強(qiáng)管控新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，建立在用機(jī)動(dòng)車道路監(jiān)控和遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)查排放不達(dá)標(biāo)車輛，給移動(dòng)源污染治理下了一劑猛藥。

移動(dòng)源排放多柴油貨車是“元兇”

“你好，請(qǐng)出示機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證，將車輛停放到路邊，接受尾氣檢測(cè)。”在山東省濟(jì)南市天橋區(qū)藍(lán)翔路上，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員正在使用移動(dòng)尾氣檢測(cè)設(shè)備對(duì)車輛尾氣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)標(biāo)的車輛，由gong安和環(huán)保部門依據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行處罰。這是濟(jì)南市環(huán)保、gong安等部門聯(lián)合開展重型柴油貨車路檢行動(dòng)的一幕。

“截至2018年底，山東省柴油貨車保有量約為140萬輛，其中國(guó)三及以下老舊柴油貨車占比57%，3.5噸及以上重型柴油運(yùn)輸車輛110多萬輛，保有量居*。”山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長(zhǎng)王治國(guó)說。與此同時(shí)，山東省公路運(yùn)輸量占貨物運(yùn)輸量的87.6%，明顯高于78%的水平。

為加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度，山東省推進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰工作，同時(shí)不斷提高監(jiān)測(cè)能力。在新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的管控方面，山東對(duì)全省80多家機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)未及時(shí)做到環(huán)保信息公開的企業(yè)進(jìn)行約談，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售標(biāo)車輛及機(jī)械的企業(yè)實(shí)施依法處罰。

此外，開展在用非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況調(diào)查，選擇濟(jì)南、濟(jì)寧、萊蕪、淄博等市建筑及市政工地作試點(diǎn)，開展部分行業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械使用和排放檢測(cè)調(diào)查工作。

“山東是較早在全省范圍內(nèi)開展新車環(huán)保達(dá)標(biāo)核查的省份，曾經(jīng)開出quan國(guó)例針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的罰單，處罰金額為157萬元。”王治國(guó)說。

開展清潔運(yùn)輸行動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法

記者了解到，以公路運(yùn)輸為主的山東省濱州市，2018年公路貨運(yùn)量為14330萬噸，港口貨運(yùn)量為3112.1萬噸，鐵路貨運(yùn)量為453.67萬噸，港口和鐵路貨運(yùn)總量不及公路的1/4。為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，濱州市提出推動(dòng)公路貨運(yùn)升級(jí)，增加鐵路和水上運(yùn)輸量，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，完善綠色運(yùn)輸?shù)膶?duì)策。濱州市的改變，是山東省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。

為大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，《作戰(zhàn)方案》要求實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔柴油車等行動(dòng)。增加鐵路貨運(yùn)量，積極推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸方式從公路轉(zhuǎn)向鐵路。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和清潔能源汽車。

淄博市新村路與原山大道附近，十幾輛重型柴油車停在路邊，正在接受尾氣排放達(dá)標(biāo)檢測(cè)。這是淄博市交jing支隊(duì)、淄博市環(huán)保局、淄博市住建局、淄博市交通局等部門開展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

“重型柴油車在經(jīng)過實(shí)時(shí)檢測(cè)后，顯示尾氣排放不合格的車輛需要經(jīng)過二次檢測(cè)，二次檢測(cè)需要測(cè)4次，取其平均值，這輛牌照為冀JF07**的車輛排放尾氣數(shù)值是1.3，合格。”檢測(cè)人員告訴記者。

為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)qu證、gong安交管部門依法處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，《作戰(zhàn)方案》要求推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、黑煙抓拍、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，以及道路、停放地的路檢路查和入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油車進(jìn)行全天候、的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

同時(shí)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，溯源標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條的機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管。

過去做了什么

健全調(diào)度督導(dǎo)制度加大問責(zé)力度

山東省政府要求，各級(jí)、各有關(guān)部門要提高政治站位，切實(shí)履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任，省有關(guān)部門和各市要明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位，建立健全柴油貨車污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況的調(diào)度督導(dǎo)制度，完善工作臺(tái)賬。

“柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中不作為、亂作為等突出問題，將被納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的范圍，重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至失職失責(zé)的，將被依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。”王治國(guó)說。

誠(chéng)信體系也是《作戰(zhàn)方案》著力要完善的部分，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)違法違規(guī)信息和企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等重污染應(yīng)急措施信息以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，都要按規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

山東省生態(tài)環(huán)境廳機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心劉樹成告訴記者：“為引導(dǎo)公眾參與，山東省要求利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高全社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)。各市要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過多渠道舉報(bào)。”

來源：生態(tài)環(huán)境報(bào)